Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Зырянском районе в соответствии с Уставом муниципального образования «Зырянский район» (в редакции Решения Думы Зырянского района от 28.04.2017 № 30)
Статья 9. Вопросы местного значения Зырянского района
1. К вопросам местного значения Зырянского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Зырянского района, утверждение и исполнение бюджета Зырянского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Зырянского района;( в редакции решения Думы Зырянского района  от 31.10.2014 №74)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зырянского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зырянского района;
4) организация в границах Зырянского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;(в редакции решения Думы от 29.07.2016 №79)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Зырянского района;
6.1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений Зырянского района ; (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1, в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зырянского района;(дополнен решением Думы от 29.11.2013№96)
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (пункт 7.1. введен решением Думы от 29.11.2013 №96)
7.2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений Зырянского района;  (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1,в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
7.3) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений Зырянского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1,в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зырянского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Зырянского района муниципальной полицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зырянского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; ( в редакции решений Думы от 29.11.2013 №96, 28.04.2017 №30)
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Зырянского  района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных  гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; (в редакции решения Думы Зырянского района от 28.03.2014№24)
15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Зырянского района; (в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61,вступает в силу с 1 января 2016)
16) утверждение схем территориального планирования Зырянского района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Зырянского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зырянского района, резервирование и изъятие,  земельных участков в границах Зырянского района для муниципальных нужд; (в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Зырянского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Зырянского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»; ( в редакции решения Думы от 26.07.2013 №51)
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Зырянского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зырянского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания  населения межпоселенческими библиотеками, комплектование  и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21.1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений Зырянского района;  (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1,в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зырянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зырянского района;
23.1)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Зырянского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Зырянского района;(дополнен решением Думы  от 13.11.2015 №89, вступает в силу            с 1 января 2016)
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зырянского района, за счет средств местного бюджета Зырянского района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зырянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;                ( в редакции решения  Думы от 27.06.2013 №37)
25.1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений Зырянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1,в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зырянского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28.1) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1)
29)  обеспечение условий для развития на территории Зырянского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зырянского района; (в редакции решения Думы Зырянского района от 13.11.2015 №89)
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе  с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1)
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) утр.силу ( решение Думы Зырянского района от 28.03.2014№24);
35)  утр.силу ( решение Думы Зырянского района от 30.01.2015 №1);
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36.1) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений Зырянского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;  (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1,в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
   38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;(дополнен решением Думы Зырянского района от 28.03.2014№24)
39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;(дополнен решением Думы Зырянского района от 31.10.2014№74)
40) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений Зырянского района;  (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1,в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
41) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений Зырянского района; (дополнен решением Думы  от 30.01.2015 №1,в редакции решения Думы Зырянского района от 30.07.2015 №61)
42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.(дополнен решением Думы Зырянского района от 31.10.2014№74)
2. Органы местного самоуправления Зырянского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема  указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.( в редакции решения Думы Зырянского района  от 31.10.2014 №74)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Зырянского района
Статья 10. Права органов местного самоуправления Зырянского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Зырянского района имеют право на:
1) создание музеев Зырянского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зырянского района;
4)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зырянского района;
5) создание условий для развития туризма;
6)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7)осуществление функций учредителя муниципальных  образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; ( в редакции решения Думы от 29.11.2013 №96)
8)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;(дополнен решением Думы Зырянского района от 31.10.2014№74)
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;(дополнен решением Думы Зырянского района от 30.11.2016 №108)
 12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации". (дополнен решением Думы Зырянского района от 31.10.2014№74)
2. Органы местного самоуправления Зырянского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Зырянского района отдельных государственных полномочий
         1. Органы местного самоуправления Зырянского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Томской области
 государственные полномочия в порядке, установленном указанными
законами.
         2. Наделение органов местного самоуправления Зырянского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Томской области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации – законами Томской области. Наделение органов местного самоуправления Зырянского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
         3. Органы местного самоуправления Зырянского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
         4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зырянского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Зырянского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования «Зырянский район».
Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования «Зырянский район» для осуществления переданных в установленном порядке органам местного самоуправления Зырянского района отдельных государственных полномочий, в отношении которых соблюдены условия, предусмотренные Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется органами местного самоуправления Зырянского района, исполняющими соответствующие государственные полномочия, за счет закрепленного в установленном порядке за ними, а также за подведомственными им муниципальными учреждениями муниципального имущества и предусмотренных в бюджете муниципального образования «Зырянский район» средств на обеспечение выполнения функций соответствующих органов и учреждений с учетом установленной штатной численности и фонда оплаты труда.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, связанных с дополнительным использованием собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования «Зырянский район» для осуществления переданных органам местного самоуправления Зырянского района отдельных государственных полномочий, или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов соответствующих расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Думы об утверждении бюджета муниципального образования «Зырянский район» либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение Думы об утверждении бюджета муниципального образования «Зырянский район» при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования «Зырянский район» и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального образования «Зырянский район».
                (часть 4 в редакции решения Думы Зырянского района от 30.11.2016 №108)
         5. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Томской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Зырянского района отдельными государственными полномочиями требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основание для отказа от исполнения указанных полномочий.
         6. Органы местного самоуправления Зырянского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию «Зырянский район» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
         7. Органы местного самоуправления Зырянского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
8. Органы местного самоуправления Зырянского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных  им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Зырянского района Решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.